市委第二巡察組巡察市城投公司黨組
反饋意見整改進展情況
根據(jù)市委巡察工作領導小組的統(tǒng)一安排部署，2019年5月23日至6月19日，市委第二巡察組對城投公司進行了巡察，2019年8月6日，市委第二巡察組向城投公司黨組反饋了巡察意見,共反饋我公司在堅持黨的領導方面、加強黨的建設方面、落實從嚴治黨責任方面、黨風廉政建設和反腐敗工作方面、選人用人方面等5個方面問題。通過整改共挽回經(jīng)濟損失10.2萬元。采取崗位調整、談話批評、解除勞動合同等方式處理5人、健全完善三重一大、中心組學習、財務票據(jù)報銷、公務接待等制度8個。巡察整改進展情況如下：
一、加強組織領導，狠抓反饋問題整改
（一）態(tài)度堅決，迅速動員。8月6日，市委第二巡察組向城投公司反饋意見后，市城投公司高度重視，立即召開黨組會議，專題研究部署巡察反饋意見整改工作，要求公司每一名干部職工把落實巡察反饋意見整改作為當前重要的政治任務來抓，不折不扣地完成好各項整改工作。
（二）加強領導，強化責任。成立巡察整改工作領導小組，黨組書記、董事長馮道付任組長，黨組成員、總經(jīng)理廖曉艷，黨組成員、副總經(jīng)理周移、古立新、程大勇，黨組成員、坤龍供水有限公司總經(jīng)理胡丹任副組長，成員由唐彬、謝繼承、蔣文君、蔣京芹、丁瀟俊、蔣禎義等同志組成，領導小組下設辦公室，周移同志任辦公室主任。
（三）強化管理，完善制度機制。要把反饋的問題作為一面鏡子，以巡察整改工作為契機，堅持整改反饋問題與建立長效機制相結合，堅持治當前與管長遠相結合，建立健全各類規(guī)章制度，形成相互銜接相互配套的長效工作機制，做到以制度管權管事管人，不斷鞏固和擴大整改成果。
二、問題整改落實情況
（一）在堅持黨的領導方面
1、基層黨建工作抓得不實。
整改情況：整改完成
主要做法：一是高度重視，領導帶頭研究部署黨建工作。現(xiàn)已重新修改制定了2019年黨組學習制度及計劃。黨組書記馮道付同志于2019年10月針對坤龍公司黨建工作開展調研并形成專題調研報告；于2019年11月26日在城投公司系統(tǒng)黨務干部培訓會上就如何加強黨建工作進行了專題發(fā)言，并重新與所屬各支部簽訂黨建責任書并制定年度黨建工作考核方案，年底將對所屬支部進行考核。二是積極整改，責任落實到人。2019年9月4日公司黨組對當事人進行談話批評教育，并與其簽訂協(xié)議書解除勞務合同。8月底，搭建完成坤龍公司離退休黨員活動平臺。進一步加強離退休黨員支部建設，明確離退休黨員支部書記、離退休黨支部委員，專門負責對離退休黨員的聯(lián)絡、組織、服務和管理等工作。三是加強培訓，切實提高黨務干部工作能力。2019年9月17日組織機關辦公室工作人員學習新修訂的黨組學習制度；11月26日，邀請市直機關工委專家為公司全體黨務干部進行黨務知識培訓；2019年11月4日至11月8日期間，選派公司1名黨務干部參加市直機關黨務干部培訓班，使黨務干部不斷增強黨性觀念，提高業(yè)務能力及各項辦事流程。
2、發(fā)揮黨組織領導核心作用不強。
整改情況：整改中
主要做法：一是按照實體化運作實施方案，努力爭取市委、市政府的重視和支持。9月25日，市政府常務副市長李波到城投公司開展“不忘初心、牢記使命”調研時，黨組書記馮道付專題匯報公司發(fā)展情況及實體化運作存在的困難。調研會議就爭取做大做實公司資產(chǎn)、逐步完善現(xiàn)代企業(yè)管理架構，引進經(jīng)營管理人才、拓范經(jīng)營渠道, 充分發(fā)揮國有資產(chǎn)經(jīng)營管理職能的作用,確保國有資產(chǎn)的保值增值等問題進行了研究。召開坤龍供水公司中層干部會議，及時傳達與光大合作進展情況，邀請離退休干部職工代表開展談心談話，做好正面解釋工作。二是進一步完善坤龍供水公司績效考核管理辦法，制定2019年度自來水經(jīng)營管理目標和產(chǎn)銷差率控制目標，嚴格抓好績效考核，促進產(chǎn)銷差率降低。重點控制管網(wǎng)漏損率，減少水損，對老舊管網(wǎng)進行改造升級，今年以來，共完成石城大道、郊郢路、楚賢路、西環(huán)一、二路、高廟、皇城等主管道改造40公里，小街小巷支管道60公里，有效降低管網(wǎng)破舊造成的供水漏損；大力打擊違規(guī)用水力度。加大執(zhí)法力度，重點打擊偷水、霸王用水現(xiàn)象，依法管水治水；完善舉報獎勵機制。充分調動市民的積極性，為加快及時搶修率，降低管網(wǎng)漏損率創(chuàng)造條件。將2018年度公共用水費用相關問題已專題匯報市政府，待財政審核后，回收公共用水成本，降低產(chǎn)銷差率。截止2019年10月底產(chǎn)銷差率已經(jīng)降至36%，同比下降9個百分點。三是規(guī)范資金撥付手續(xù)。對財務等關鍵崗位進行調整，嚴格落實“三重一大”審批制度，對于超過3萬元的大額資金支付，一律經(jīng)過黨組會研究，按要求做好“三重一大”報表及會議記錄，定期上報派出紀檢監(jiān)察組。
（二）在加強黨的建設方面
1、思想建設抓得不緊
整改情況：整改中
主要做法：一是提高思想認識。進一步強化全體黨組成員學習意識、紀律意識、規(guī)矩意識，2019年7月19日，完成《2019年城投公司黨組理論中心組上半年學習情況匯報》，并上報市委宣傳部；修訂完善了《城投公司黨組中心組2019年學習制度》《城投公司黨組中心組學習計劃》《城投公司黨組中心組學習實施方案》《會議記錄、會議紀要管理制度》等，做到用制度管人、管事，公司黨組按計劃開展中心組學習，同時按照要求參加鐘祥講壇等全市集中學習活動。二是城投公司黨組及坤龍供水有限公司黨總支分別成立意識形態(tài)工作領導小組，明確單位一把手和支部書記為意識形態(tài)工作第一責任人。二是制定2019年意識形態(tài)工作責任計劃，召開意識形態(tài)專題會議，專題研究2019年意識形態(tài)工作，與所屬各支部簽訂意識形態(tài)責任書并下發(fā)至各支部貫徹執(zhí)行。三是制定意識形態(tài)檢查考核方案，計劃在12月開展一次全系統(tǒng)意識形態(tài)工作考核。2019年9月4日公司黨組對當事人進行談話批評教育，并與其簽訂協(xié)議書解除勞務合同。整理核實會議記錄，加強會議記錄管理，制定會議記錄、會議紀要管理制度，責任落實到人，保障各項會議記錄準確完整。
2、組織建設抓得不牢
整改情況：整改完成
主要做法：一是完成城投公司機關支部及坤龍供水公司離退休黨員支部黨員活動室設置。嚴格落實 “三會一課”相關制度，并按程序開展支部主題黨日等黨內(nèi)活動、組織生活，確保今后所有支部按規(guī)定程序召開支部民主生活會。2019年2月21日，開展機關支部民主生活會，擬于12月初開展“不忘初心、牢記使命”主題教育民主生活會，確保生活會流程合規(guī)、達到紅臉出汗的效果。二是針對黨費收繳存在提前或滯后現(xiàn)象，公司黨組成立專班，對黨費收繳不規(guī)范情況已開展自查自糾，對未按規(guī)定繳納的退還或補齊相關費用。三是公司黨組對當事人進行進行談話批評教育并落實專人做好黨員活動日志的相關記錄。
3、作風建設抓得不緊
整改情況：整改完成
主要做法：一是制定打卡制度，將個人考勤和年度考核掛鉤，辦公室負責不定期開展抽查，每月匯總上報打卡情況。做好登記，對確因開會、上級安排工作不能按時打卡的，由辦公室做好臺賬登記管理。二是整改報銷問題。對兩名當事人員無法提供培訓文件、記錄，公司已責令其全額退回報銷差旅費800元，舉一反三對類似問題進行梳理，清退其他資金1396元，并對單位現(xiàn)金支出加強管理清退現(xiàn)金白條10萬元。
三是嚴格“三公”經(jīng)費管理。嚴格執(zhí)行《黨政機關國內(nèi)公務接待管理規(guī)定》和我市《公務接待管理辦法》接待標準堅決從嚴控制“三公”經(jīng)費，修訂《市城投公司公務接待管理辦法》，加強附件審核，核實情況完善附件。同時在今后公務接待做到日清月結，切實解決集中報賬問題。四是加強財務人員業(yè)務學習。2019年11月26日邀請市財政監(jiān)督局專家就財經(jīng)紀律、財務報賬等相關規(guī)定進行業(yè)務培訓，切實提升財務人員的業(yè)務能力。
（三）在落實全面從嚴治黨方面
整改情況：整改完成
主要做法：進一步加強落實班子成員主體責任落實。2019年9月30日，制定市城投公司黨組“不忘初心、牢記使命”專題調研活動方案，加強對包聯(lián)單位的工作聯(lián)系和調研。10月中旬，組織公司班子成員到各自聯(lián)系點開展調研，形成調研報告6篇。二是加強黨風廉政建設工作，對照年度責任清單逐項自查自糾，形成自查報告。2019年9月26日，公司黨組召開專題會議研究黨風廉政建設和反腐敗工作，通報上半年工作完成情況，安排部署下半年黨風廉政建設工作。三是修改完善城投公司談心談話制度，明確談話提綱，將黨風廉政建設有關內(nèi)容列為重點內(nèi)容。從談理想、談黨性、談職責、談問題等方面深入交談，并做好資料收集歸檔。
（四）黨風廉政建設和反腐敗工作方面
整改情況：整改完成
主要做法：一是約談財務科負責人并對財務崗位進行調整，免去原財務部經(jīng)理職務。嚴格落實“三重一大”審批制度，對于超過3萬元的大額資金支付，一律經(jīng)過黨組會研究，按要求做好“三重一大”報表及會議記錄，定期上報派出紀檢監(jiān)察組。二是整改發(fā)票問題，對無經(jīng)手人簽字發(fā)票補齊手續(xù)。嚴格按照辦公用品采購要求，完善相關原始附件整理收集。三是加強業(yè)務培訓。11月26日，組織公司財務人員集中學習財經(jīng)規(guī)定，嚴格報銷手續(xù)，提高專業(yè)水平。
（五）在選人用人方面
整改情況：整改完成
主要做法：一是提高思想認識，嚴格遵守干部任用有關紀律，在每次干部選拔任用過程中，按照《干部任用條例》有關規(guī)定，做到干部選拔任用程序不走樣。指定專人負責記錄，規(guī)范黨組會議等各種會議的記錄格式、內(nèi)容，每次會議結束，記錄者及時、如實記錄，妥善保管并留存。二是坤龍供水公司制定勞動合同書簽訂和鑒證登記管理卡，規(guī)范聘用合同工的管理。今后在新進人員管理上，嚴格按照勞務市場相關管理程序，經(jīng)過勞務市場招聘人員，對已招聘的人員按相關政策簽訂勞務合同，并按政策繳納五險一金。三是完善人員配備。城投公司制定人才招聘外包方案及招聘崗位表，已正式文件報經(jīng)市政府同意，目前已聯(lián)系第三方人力資源公司向社會公開招聘。計劃招聘經(jīng)營管理和金融類專業(yè)人員7名，充實城投人才隊伍。
三、下一步工作打算
巡察整改工作對進一步強化政治意識和政治規(guī)矩，預防腐敗、教育黨員干部產(chǎn)生了積極影響，但這些成果只是階段性的，還存在不少問題，需要長抓不懈、綜合施策。下一步，市城投公司將嚴格對照巡察反饋的意見，從嚴從實、堅持不懈，持續(xù)抓好各項整改工作，確保改徹底、改到位，取得實實在在的成效。一是持續(xù)抓好問題整改，確保反饋意見件件落實到位。進一步強化問題導向，緊緊抓住市委第二巡察組反饋的問題和意見建議，持續(xù)推進問題整改，確保高標準、高質量全面完成整改任務。二是建立健全長效機制，繼續(xù)鞏固整改成果。建立健全工作機制，做到解決一個問題、堵塞一個漏洞、形成一套機制。三是切實強化督促檢查，建立遵規(guī)守紀新常態(tài)。不斷加強對重點崗位、關鍵環(huán)節(jié)、事前事后的監(jiān)督檢查，強化干部職工日常教育監(jiān)督管理，進一步嚴明紀律，真正做到務實高效廉潔。
2019年11月31日
